方案背景
随着《中华人民共和国密码法》的正式实施，国家在全面推进电子政务办公、实现数字化转型的进程中，明确提出了在数据生成、传输、存储和使用等全生命周期各环节广泛应用国家商用密码的基本要求。在党政机关、企事业单位的协同办公中，电子文件已成为主流形式，如何保障其法律效力、真实性、机密性、完整性、可验证性及长期可用性，成为密码应用的重要方向。
然而传统电子文件处理手段普遍存在防篡改能力弱、抗抵赖能力不足、签署信息易分离、生命周期不可追溯等问题。尤其在文件跨系统流转、归档入库、追责审计等环节，缺乏有效的密码手段，存在极大安全与合规隐患。
解决方案
为满足协同办公场景中电子文件四性互认要求，确保电子文件的真实性、完整性、安全性、可用性，构建一套从文件生成、流转、归档到验证的全过程可信保障体系。
方案以“组件化+服务化”为导向，构建一个电子公文密码应用支撑组件（密码应用SDK的形态），由电子文件管理系统调用，实现文件加解密、签名处理、时间戳嵌入、验证等功能。采用“国家商用密码算法+文件加密+文件级嵌入式签名+时间戳服务”的密码增强路径，实现电子文件在多个业务系统间的安全可信流转与合规归档，从而构建一套技术可持续、符合法规要求的电子文件可信保障体系。
方案优势
- “单套制”归档模式：归档文件签名信息、时间戳嵌入于文件本体，符合电子文件归档真实性、完整性、可验证性要求，突破传统双套制归档对纸质文件备份的依赖，推进电子文件管理降本增效。
- 文件不可篡改性：通过国密算法签名绑定签署人身份与文件内容，确保内容被篡改即验证失败，全面防止“假文件”“假批示”等风险。
- 行为责任可追溯：基于时间戳与签署主体身份信息，固化电子文件流转过程行为时序，构建签署行为链条，实现事后可审计、责任可界定。
- 具备丰富文件加密功能，满足多样化文件加密场景：
- 文件批量加密
- 大文件分割重组加密
- FPE保留格式加密
- 构建跨域信任体系：实现电子文件跨部门、跨系统的可信流转，构建跨域互信互任的统一信任支撑体系，形成可复制、可推广的电子文件可信管理模式。
- 支持混合部署模式：支持本地部署、专网隔离、与政务云、行业云对接等多种场景灵活部署，满足多行业场景需求。
应用场景
- 协同办公电子文件可控管理：面向协同办公场景下电子文件的全流程管理，通过此方案提供一套可落地、可监管、可验证的解决路径，构建了一套从文件生成、流转、归档到验证与审计的全过程可信保障体系，解决电子文件在各流转环节中存在的“不可用、难落地、不合规”等问题，助力数字政府与数字企业构建可信协同办公基础设施。
- 企事业单位机密文件保护：面向对业务文件保密性要求较高的政府委办、金融机构、企事业单位等，通过应用此方案，可保护机密业务文件在存储过程中的安全性，防止机密信息泄露造成单位财产损失、公众形象受损等不利影响。
- 安全共享文件：面向企业内部共享或是合作伙伴共享电子文件场景，应用此方案可确保文件在共享过程中不会被未经授权的人员访问，防止在共享过程中造成敏感信息泄露。